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水利工程生态影响

100多年前，恩格斯曾经指出，人类可以通过改变自然来使自然界为自己服务，来支配自然界。但我们每走一步都要记住，人类统治自然界绝不是站在自然界以外的，我们对自然界的全部统治力量就在于能够正确认识和运用自然规律。我们今天讨论的水利工程生态影响问题，实质上是人与自然关系的问题，兴建水利工程与保护生态的一些问题的争论，实质上是在探索如何正确认识和运用自然规律的问题。

从2 000多年前的都江堰引水灌溉和古罗马的城市供水系统，到20世纪中叶的胡佛和阿斯旺水坝，再到今天我国的长江三峡和南水北调，水利工程作为人类改造自然、利用自然的重要手段，伴随我们走过了几千年的文明历程，为人类社会的进步，为中国走向现代化做出了难以估量的贡献，水利工程的建设在不断发展。

同时，从20世纪70年代埃及阿斯旺水坝个案，到全球范围对大坝生态影响的关注和讨论，特别是2001年世界大坝委员会(WCD)的“大坝与发展——一个新的决策框架”；再到2003年，在我国关于杨柳湖水电工程、怒江水电开发规划、渭河洪灾的激烈争论，关于水利工程的生态影响问题一直在世界范围，也包括在中国进行深入的讨论，讨论中形成了很多不同的、甚至是尖锐对立的观点。

在我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期，水利工程生态影响问题，需要我们大家共同去面对和解决。下面，我代表课题组简要地谈四个问题，一是分析一下水利工程的生态影响及其原因，二是对水利工程生态影响问题争论的焦点和实质进行一些分析，三是简要地谈谈我们对这个问题的认识和判断，四是提出我们的有关建议。

水利工程的生态影响及原因

大家知道，水利工程包括防洪、农田水利、水力发电、航运、跨流域调水、城乡供水、海岸防护、围海工程和滩涂利用等工程。兴建水利工程是人类改造自然的一种实践活动，是人类通过工程手段对自然界的水进行控制、调节、治理。兴建水利工程的目的是为了减轻和免除水旱灾害、满足人类社会发展的需求。

水利工程在防洪、灌溉、供水和发电等方面起重要作用的同时，其建设和运行对河流生态系统结构和功能产生多种影响，这里我们将水利工程对生态可能产生的消极影响归纳为以下六个主要方面。

水坝阻隔的影响

水坝对河流的阻隔，使江河水的自然流态发生变化，打破了河流自然生态系统平衡。如洄游生物迁徙途径破坏、上游泥沙淤积、下游河道冲刷、河口后退、水体自净能力下降等。

水库淹没的影响

水库蓄水对上游的淹没，导致的土地、自然文化遗产、景观、移民、动植物栖息地、生物物种多样性等的损失和破坏。

水库调蓄的影响

水库调蓄，对库区及其周边地区的地质构造、地下水位、气候等产生影响，可能会诱发地震、山体滑坡、地下水位抬升引起的土地盐碱化和沼泽化、水质富营养化、水面蒸发量增加等。

溃坝风险的影响

因洪水、地震、战争等可能导致的溃(垮)坝，使下游地区的人民生命和财产安全的风险增加。

调水工程的影响

跨流域调水，对调出流域的下游因水量减少产生的生态影响，如供水安全、河道断流、河口萎缩等；对调入流域的可能影响，主要有工程沿线的移民安置、水质污染、水生微生物传播疾病等。

灌溉的影响

主要是灌区的过量引水，导致河道断流，河流生态退化，地下水位下降，以及不当的灌溉方式带来的土壤次生盐渍化等。

在这些影响之中，因大坝阻隔、淹没而导致的移民安置、泥沙淤积和生物物种多样性的破坏等问题，是水利工程生态影响中最为突出的问题。

上述生态影响问题是客观存在的，产生的原因不尽相同，但最主要的有三方面。

一是工程自身的缺陷。水利工程技术本身所固有的特点是一些生态问题产生的根源，工程的存在往往就意味着某些生态问题的存在。

二是人类认识水平的局限。人类在一定的时空条件下对自然规律的认识是有一定局限性的。它对水利工程可能产生的一些生态问题认识不足或考虑不充分。

三是制度缺失。尽管人们对一些水利工程的生态问题有所认识，并采取相应措施去消除这些生态问题。但是，由于重视程度不够或制度安排不当，导致了这些生态问题的加剧。

水利工程生态影响问题争论的焦点和实质

目前，社会上围绕水利工程生态影响问题的争论比较多，观点复杂纷繁。比较有代表性的问题大致有这样一些：（1）水利工程的实际经济社会效益是否达到预期效果？（2）水电工程给移民是解决了贫困，还是带来了贫困？（3）水坝改变河流水文特征导致生态系统恶化而付出的代价是否值得？（4）江河开发与生物物种多样性保护、自然文化遗产保护孰重孰轻？（5）水库工程是改善了江河水质还是加剧了江河污染？（6）水电是不是清洁和可再生的能源？等等。

从大家的争论中不难看出，如果价值观不同，其判断价值的标准就不一样，对同一事件的判断可能会得出截然不同的结论。比如，如果认为水库淹没对生物物种的破坏是不可接受的，那么很多大坝就不可以建设；如果认为为满足人类防洪、用水、用电需要付出一定代价是值得的，结论就完全相反。我们认为，水利工程生态影响的争论，实质上是不同价值观的冲突，是在认识和处理人与自然、人与社会关系上不同的价值取向在水利工程问题上的具体反映。这些争论中，其价值观的分歧主要集中在三个方面。

一是在生态价值观上的分歧。人是不是价值的惟一衡量标准，自然除了有为人而存在的工具价值，还有没有以生态系统维持自身生存和发展为最高目的的内在价值。不同观点会导致对生态价值不同的衡量标准，在工程建设与生物物种多样性保护、自然景观保护之间进行权衡时会得出不同结论。

二是在个人价值观上的分歧。个人价值只是社会价值的一部分、还是社会价值的基础，个人价值是不是必须服从于社会价值，为了国家的发展是否可以牺牲一部分公民的眼前利益。不同观点会导致对待移民的不同态度，在移民的参与决策、移民补偿等问题会有的不同的政策倾向。

三是在效益观上分歧。工程的净效益是工程本身的直接经济收益与成本的比较，还是包括工程外部成本和外部效益在内的工程社会净效益比较；除了当代人的利益，后代人的利益要不要考虑。效益观的分歧导致对同一工程产生效益的不同评价结果。有的工程考虑直接经济效益是可行的，如果考虑社会净效益、动态净效益，可能就不可行。

对水利工程生态影响问题的认识和判断

水利工程生态影响问题的凸现具有它的历史必然性

水利工程生态影响问题的凸现至少有三条重要的原因。

一是人们生活水平的迅速提高，需求层次发生了深刻变化，对生态价值的理解进一步加深，对生存环境提出了更高要求。

二是水利工程的总量不断增加，其累积的生态影响放大后，导致了水利工程生态影响问题的普遍显现。

三是我国正处在经济社会转型时期，地区、城乡差距问题仍十分突出，利益呈多元化趋势，不同的利益群体，对人与生态、经济与生态的价值关系的认识存在明显差异。

既然问题的突显具有历史必然性，我们就不应该大惊失色，而应该勇敢面对，冷静思考，集中力量去研究解决的办法。

兴建水利工程与保护生态的目的都是为了人类的发展

兴建水利工程与保护生态，其根本的目的是一致的，都是为了人类的发展。

兴建水利工程是为了满足经济社会发展对水资源的直接和现实的要求；保护生态强调从人类长远利益，为人类可持续发展建立良好的生态与环境保障。

二者立场的协调在于不以打破生态基本平衡，破坏生态的基本功能，保障可持续能力为准则。

水利工程的兴建是社会经济发展的必然要求

经济社会发展需要水资源支撑，水资源的有效供给要求有足够的工程措施作保障。从这个意义上讲，兴建水利工程是被动的。

世界发展了，中国要发展。这种发展的要求也具有它的合理性，很多的问题都要依靠发展来解决。

《联合国人类环境宣言》指出：“在发展中的国家中，环境问题大半是由于发展不足造成的。千百万人的生活仍然远远低于像样的生活所需要的最低水平。他们无法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和卫生设备。因此，发展中的国家必须致力于发展工作，牢记他们优先任务和保护及改善环境的必要”。

人的主观能动性能够促使水利工程生态影响问题向积极方向转化

一方面事物是矛盾的对立统一体，矛盾又是不断运动变化的。另一方面人类具有巨大的主观能动性，这种能动性的正确发挥，会对事物的变化产生积极的推动作用。

我们当前紧迫的任务应该是采取一切手段，激发人的潜能，发挥人的创造性，运用技术、经济、行政、法律、社会等各种力量，促进水利工程对生态的正面影响得以充分彰显，把负面影响降低到最低限度。都江堰工程为水利工程树立了光辉的榜样。

实现水利工程建设与生态保护相协调的根本出路在于人类的自律

人的数量增长很快，人的生活水平提高很快，这使得地球上的资源消耗得也很快，要实现人类的可持续发展，以至永续发展，其根本的出路在于人类要自律，要主动把人类的活动控制在资源、环境的承载能力之内。

人类的自律尤其要注重减少对不可再生资源的消耗，防止任何对生态不可逆转的破坏。

把实践作为检验对水利工程生态影响问题认识正确与否的根本标准

实践是最生动的，它相对于认识来讲是第一性的。人们是在改造客观世界的过程中，认识客观世界、改造主观世界，同时通过符合客观规律的理性认识，去指导实践。

我们不能因为认识有分歧，而停止，甚至放弃实践。也不应该为避免分歧而放弃对真理的追求。我们应该抓住主要矛盾，不断地总结实践经验，一步一步地向前走。对待水利工程的生态影响问题也应该如此。

解决水利工程生态影响问题的有关建议

水利工程生态影响是一个复杂的问题，涉及资源与环境、经济与社会、文化与道德等诸多领域。现实问题的解决，不可能一蹴而就，需要兼顾长远与现实，经济效益与生态效益，兼顾各方面的利益等，但最重要的是把中央制定的以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的人与自然和谐相处，建设资源节约型、环境友好型社会的精神贯彻到经济社会建设的各个方面，落实到处理水利工程建设与生态保护之中。

我们建议：

首先，尽快研究制定出能反映人们现有认识水平的水利工程生态影响的评价体系，建立起生态综合及关键要素承载能力的评价方法，制定各类工程对各类生态影响问题的量化评估标准。

其次，切实在水利工程规划、建设、管理各个环节中落实保护生态的具体要求和强制性、规范性的生态保护标准。

第三，建立健全水利工程建设的生态补偿机制，积极探索符合我国国情的生态损失成本计算和补偿方法，特别是创新移民补偿机制。

第四，建立多学科融合的技术支撑体系，研究掌握河流的演化、泥沙的运移、动植物繁衍、气候的改变、移民的安置等规律和途径，通过科技创新，防止和减轻水利工程对生态的不利影响。

第五，充分利用水利工程的调蓄作用来保护生态。要根据一些生态要素的需水特点，利用水利工程的调蓄有利条件，适时进行生态补水，保护生态。

第六，进一步提高决策过程的透明度和开放度，健全公众参与的决策机制，畅通公众或利益相关者表达利益、参与决策的渠道，走向公共决策。

第七，我们再次呼吁尽快建立水权制度，切实实行用水总量控制制度，大力提高用水效率和用水效益，以水资源和水环境的承载能力为约束，去调整区域经济布局和产业结构。

马克思对共产主义曾经有这样的描述：“这种共产主义，作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义，它是人和自然之间、人和人之间的矛盾的真正解决，是存在和本质、对象化和自我确证、自由和必然、个体和类之间的斗争的真正解决”，我们将为实现人与自然和谐而不懈努力！将为很好地破解水利工程生态问题而不懈努力！

诗情画意的生态廊道

河流滋润着大地，孕育着生命，书写着文明。奔流不息的河水是壮丽的诗篇、秀美的图画，河流惠顾着人类，是人类的福祉。在人与自然的对话中，绝对不是征服，而是理解自然、尊重自然、道法自然，当人类被自己的征服所带来的副产品 ——污染，压抑的透不过来气时，我们不得不停下来，呼唤自然生态的出现。
清澈的河水，茂盛的植被，自由翱翔的水鸟，跳动的鱼虾，这一纯自然的画面是上帝的恩赐，也是人类仁慈的杰作，人们只有精心呵护和爱惜大自然，才能尽情地享用大自然的神奇造化。人们可以在河边愉快地生活着——泛舟、垂钓、戏水、散步、静坐、阅读、健身、航模、观鸟、观鱼、观景、吟诗、作画、歌舞。尽我们的能力保护每一条河流，这是为我们自己，也是为我们的子孙后代。
何家沟由南至北纵贯哈尔滨市，汇入松花江，流经城市生活区、市郊、农田及工业区，全长32.6公里，是流经哈尔滨市的一条重要的河道，是哈市城市结构中蓝线和绿脉的重要组成部分，是高楼林立的城市中的一条重要的生态廊道，也是具有俄式风情的哈市的一张绿色环保的生态名片。防止污染、恢复和保持河流的自然风貌是何家沟治理的根本，治理后的何家沟是人类的家园，也是动植物的家园，她不仅仅是属于何家沟的、哈尔滨的，更是属于这块土地的。
一、知己知彼、透析基址
基地现状：
优势：①河道自然弯曲，极富自然美；
②无人工砌筑的堤坝；
③河道整体平缓；
④局部有集中生长良好的植被；
劣势：① 污染严重，沿河道两边有太多的污染源；
②有些建筑侵占河道；
二、高瞻远瞩、以图宏旨
“雁歌鹤舞、蒲影花港、云梦翠林、绿漪竞舟”这是哈尔滨人的梦想，也是何家沟的未来写照。人与自然和谐共生的绿色家园、生态廊道、城市绿脉是何家沟景观设计的主旨理念。
①洁清的河水，保持常年的蓝道；
②拥有优良生境的生态廊道：生物具有多样性，绿树成荫、芳草凄凄、鱼翔鸟飞；
③城市亮丽的风景线，人居的建筑结合蓝色的河道及绿色的林带形成优美的城市景观，甚至包括跨越河道的桥梁都构成城市景观。
④河道吸引人们愉快地游憩，是人们尽情享用的休憩场；
流经市区的河道：应充分满足人们曰常生活的需求，艺术地创造出富有生气的、多姿多彩的河岸生活。结合水系、植被，设置临水的木栈道、台阶、水榭、码头、观景台、钓鱼台、散步健身道等，形成多处亲水场及临水的开放空间。
流经城郊集合区的河道：结合蜿蜒穿梭于林间的河道形成水塘、湖泊，形成湿地景观；人们可以观赏鱼、鸟；可在草坡上放风筝；同时在河道边可结合奥运中心，建立大型生态型健身场地。
穿越田野、良田、农舍的河道： 形成田园风光带、郊野公园。
流经工业区的河道：大面积的营造防护绿化带，并结合原有公园，形成大面积的公共休憩绿地。
⑤丰富的河岸线：何家沟应根据其所流经区域的不同，并结合自身特点，形成生活的岸线、文化的岸线、艺术的岸线以及自然生态的岸线。
三、诗情画意、锦绣河川
宏观上的景观要求：
①河水清澈，两岸植被茂密营造出自然生态景观，衬托城市建筑，丰富城市景观，形成城市风景线；
②在低洼处引水开湖，结合各种植物形成大面积的湿地景观；
③并结合农舍、良田、郊野营造田园景观、郊野景观，形成能给予观赏上冲击的大景观。同时给予身临其境的人们以陶冶、震撼，着力表现自然之美。
微观上的景观要求：
①河道两岸林带边的码头、船坞、酒吧街、茶室、水榭、塔楼、临水的平台都是景观，同时结合功能的要求，实现滨水空间的可观、可赏、可达，以满足人们散步交往、观赏河景等的要求；
②桥梁设计非常重要，为河道的节点景观，对河道起到画龙点睛的作用，是河道景观重要的构成部分，应作为景观建筑来设计，使其既能满足功能设计的要求，也能满足景观设计的要求。
四、生态精品、影响深远
作用影响：
①生态廊道能改善城市的整体形象。
②城市风情的展示场，寻求精神与文化的结合，增强城市活力。
③促进周边区域的发展，给与经济的和社会的结构调整，对城市发展影响更为深远。
④生态绿廊为城市绿脉，对周边两岸产生辐射和渗透作用，是城市绿地中的生力军。
五、道法自然、巧夺天工
采取措施：

     ①保留蜿蜒曲折的河道平面形状。

     ②整治河道，形成平缓的自然生态型河道，局部可以结合临岸的功能要求，采用适当的硬质材料，以满足人们的亲水需求。

     ③河道结合林地、湖泊、低洼地、滩涂、沙洲、形成大面积湿地。

     ④形成郊野公园、田园风光带、城市休闲场、公共绿地等。

     ⑤建立污水处理系统，变污为清。
六、精心策划、运筹帷幄
采取科学的工作方法，制定完善的工作计划，要符合总体规划，有清晰的框架和工作思路，深刻了解城市总体规划、绿地系统规划、道路网以及河道的整治对未来周边用地的影响和结构调整等；要深入了解现状，对现场做细致踏查，包括植被调查、水文气象资料等（如常年水位、洪水位等）；并与相关部门积极沟通，与水利、桥梁设计、工程管理部门密切联系；了解当地居民的需求、活动项目、休闲的去处、习惯以及在漫长的冬季和短暂的夏季时，人们的活动等；对相同的案例的使用情况（如马家沟的分析），国内外的相关文献资料等进行分析。这是一项多学科、多专业密切配合的设计，我们力求尽最大可能在最短的时间内向哈尔滨市民交上一份满意的答卷。

“人水和谐”应该是今后水利发展的主题。只是现在中国水电开发力度并不算大，水电占能源的比重还是很小。我们也不能因为怕影响环境就停止开发，只要做到科学论证、有序开发、精心管理就能让自然造福人类。

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[size=3][align=left][size=14px][b]导读：[/b]海地地震中我国8名失踪人员遗体全部被找到，已启运回国，预计19日抵京。8名遇难者将被追授为革命烈士，中国民众通过多种途径表达痛惜、哀悼之情。[/size][/align]
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[align=center][size=12px][img]http://img1.gtimg.com/news/pics/27394/27394220.jpg[/img][/size][/align]
[size=12px]太子港，2010年1月18日 海地地震中国遇难者遗体启运回国 1月17日，在海地太子港，中国维和警察防暴队队员为遇难者送行。当日，中国国际救援队及中国维和警察防暴队举行仪式，送别在海地地震中遇难的**赴海地维和工作组4名成员和4名驻海地执行联合国维和任务的中国警察的遗体。中国南方航空公司的货运包机当日将从海地运送遇难中国维和人员的遗体回国。 新华社记者 袁满 摄
[/size][size=12px][img]http://img1.gtimg.com/news/pics/27394/27394219.jpg[/img]2010年1月18日 海地地震中国遇难者遗体启运回国 [/size][b]最新消息：[/b][url=http://www.szxmcw.com][color=#0000ff]搭载中国遇难人员灵柩包机预计19日凌晨抵京[/color][/url]
中新网1月17日电 综合消息，1月17日22时36分(海地时间1月17日9时36分)，搭载中国8名海地地震遇难人员遗体的中国南方航空公司包机从海地首都太子港起飞，飞机将经停美国迈阿密机场和安克雷奇机场，预计19日上午抵达北京首都国际机场。【[url=http://www.szxmcw.com][color=#0000ff]快讯[/color][/url]】【[url=http://www.szxmcw.com][color=#0000ff]互动直播[/color][/url]】【[url=http://www.szxmcw.com][color=#0000ff]高清图集[/color][/url]】
这8名人员为4名中国**赴海地维和工作组人员和4名中国驻海地维和警察，分别是：朱晓平，男，48岁，**装备财务局局长；郭宝山，男，60岁，**国际合作局副局长；王树林，男，58岁，**装备财务局调研员；李晓明，男，35岁，**国际合作局干部；赵化宇，男，38岁，**警务保障局副处长，驻海地民事警察队长；李钦，男，47岁，云南公安边防总队参谋长，驻海地维和警察防暴队政委；钟荐勤，男，35岁，云南公安边防总队宣传处干事，驻海地维和警察防暴队宣传官；和志虹，女，35岁，云南公安边防总队昆明边防检查站教导员，驻海地维和警察防暴队联络官。
他们是在1月13日海地强烈地震造成联合国驻海地稳定特派团总部大楼倒塌时殉职的，当时正在楼内与联合国官员举行商谈。
**表示，这次在海地地震中牺牲的8位同志，是200万公安民警的杰出代表，他们身上体现了中国维和警察纪律严明、作风过硬、业务精湛、不畏牺牲、不辱使命的崇高精神和优秀品质，是全国公安机关学习的榜样。
1月17日，这8名人员的遗体全部找到。找到遗体顺序为：王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇、朱晓平。每具失踪人员遗体找到后，马上进行了身份确认。
**总书记、国家主席、中央军委主席**向中国在海地地震中不幸遇难人员表示沉痛哀悼，向遇难人员亲属表示深切慰问，并要求有关方面全力做好善后工作。
**政治局常委、***总理**，**政治局常委、国家副主席***，**政治局常委、中央政法委书记***也就做好善后工作作出指示。
国务委员、**党委书记、部长孟建柱等前往**赴海地维和牺牲民警家中，亲切看望慰问他们的家属。
据联合国官员介绍，当地时间16日，此前下落不明的联合国驻海地稳定特派团团长、秘书长特使安纳比的遗体已经被找到。截至当天，联合国在当地机构的遇难人数已经达到80人，据称这是联合国维和历史上伤亡最惨重的一次。
自1999年中国正式宣布派遣高素质警官参与联合国维和行动以来，**紧密配合国家总体外交，积极主动地开展了国际维和工作。从2000年向东帝汶派出维和警察以来，已先后向联合国7个任务区派遣维和警察1569人次。其中，向海地派遣维和警察防暴队8支1000人次。10年间，中国维和警察创造并保持了“无一伤亡、无一违纪、无一退返”的纪录，全部获授联合国和平勋章。

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